АДМИНИСТРАЦИЯ КАРЕЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 
МОРШАНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.04.2012	с.Карели	№ 22	

Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Карельском сельсовете на 2012 год

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 197 Бюджетного кодекса РФ, Уставом сельсовета, в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу по развитию малого и среднего предпринимательства Карельского сельсовета Моршанского района на 2012 год согласно приложению.

2. Настоящее постановление обнародовать.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы сельсовета Савинову Т.В..

Глава сельсовета                                                                             А.П. Летягин 

Т.В. Савинова 
78-1-33

	Утверждена 
постановлением администрации Карельского сельсовета
 от 05.04.2012  № 22

Программа развития малого и среднего предпринимательства в Карельском сельсовете Моршанского района на 2009-2011 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа развития малого и среднего предпринимательства в Карельском сельсовете на 2012 год	
Заказчик-координатор 
Программы	Администрации сельсовета	
Заказчики Программы 	Администрация сельсовета,
	
Разработчики Программы	Администрация сельсовета,
	
Цели и задачи Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике сельсовета;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации 	
Сроки реализации Программы	2012 год	
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемые объемы финансирования Программы за весь период реализации Программы –
0,5 тыс. рублей, в том числе: 
Средства бюджета сельсовета в тыс. рублей:
2012 год – 0,5 тыс. рублей;

I.  Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. 
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
развитие  малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике района;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей  силой гражданского общества;
наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе. 
Начиная с 2002 года, развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе программно-целевых методов. Малый бизнес Карельского сельсовета на сегодняшний день – это ООО Агрофирма «Нива плюс» средняя численность работающих 120 человек и 7 индивидуальных предпринимателей средняя численность работающих 9 человек. 
Несмотря на рост малого предпринимательства, доля работников, занятых в малом бизнесе, еще незначительна. 
Недостаточно развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства также не получила достаточного развития. 
Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,  мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.  
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007         № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
   
II.  Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
 увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет района.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
промышленный комплекс;
обрабатывающие производства;
строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;
сельское хозяйство;
транспорт;
розничная торговля в сельских населенных пунктах; 
оказание бытовых услуг населению.
Сроки реализации Программы - 2012 год.

III.	   Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает:

1.	Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства 

Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения

2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будет являться их кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах. Из-за существующей конкуренции между кредитными учреждениями происходит упрощение процедуры кредитования и снижение процентных ставок. 
Несмотря на все возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.
В данном разделе предусмотрены и мероприятия по участию субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в выполнении муниципальных заказов, что позволит, прежде всего, сэкономить бюджетные средства и улучшить качественные характеристики поставляемых товаров, работ и услуг и привлечь инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства

Предусматривается формирование и утверждение перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). 
Также предусматривается обеспечение участия координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сельсовете в принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования муниципальным недвижимым имуществом, включенным в Перечень.
Основной целью этих мероприятий является обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно предоставляться в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства. Решения об исключении муниципального недвижимого имущества из Перечня должны приниматься с обязательным участием координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сельсовете.
Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу.

4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

В этом разделе предусматривается оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования. 
Также предусматривается предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, содействие организации сельской самозанятости.

IV.	Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источники финансирования Программы:	
собственные средства кредитных организаций, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства;
средства бюджета сельсовета.
Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств бюджета сельсовета за весь период реализации Программы – 0,5 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета сельсовета – 6 тыс. рублей:
2012 год – 0,5 тыс. рублей.

V.	Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации программных мероприятий являются:
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой к участию в ней;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
открытость процедур оказания поддержки.
Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий.
Заказчиком-координатором Программы является администрация сельсовета, заказчиками программных мероприятий – администрация сельсовета.
В ходе реализации Программы заказчики:
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям.
Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчетов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы.
Заказчик-координатор Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических информаций о реализации Программы.

VI.      Оценка социально-экономической эффективности
и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

VII. Мероприятия программы	

№	Программные мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс.рублей)	Сроки
выполнения	Показатели эффективности	Заказчики Программы (исполнители мероприятий)	
			Всего	В том числе по годам				
						2012				
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства	
1.1.	 Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения						2012 год	Поддерживание единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 в зависимости от места осуществления деятельности и как следствие  предупреждение возникновения возможных конфликтных ситуаций с налогоплательщиками
	администрация сельсовета	
2.	Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства	
2.1.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в выполнении муниципальных заказов						2012 год	Увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	Администрация сельсовета	
3.	Совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего
 предпринимательства	
3.1.	Формирование и утверждение перечня муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
						2012 год	Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества, контроль за его целевым использованием	Администрация сельсовета	
3.2.	Обеспечение участия Координационного  Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Карельском сельсовете в  принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования муниципальным недвижимым имуществом, включенным в Перечень						2012 год	Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества, контроль за его целевым использованием	Администрация сельсовета	
3.3.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего  предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях  муниципальной  собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, незавершенных строительством, предлагаемых на продажу 
						2012 год		Администрация сельсовета 	
4.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	
4.1.	Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения,  бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования	Собственные средства 					2012 год	Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация сельсовета	
4.2.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и  повышения квалификации работников	Собственные средства 					2012 год			
4.3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства	Собственные средства 					2012 год			
4.4.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области организации выставочной деятельности, ремесленничества	Собственные средства 					2012 год	Поддерживание условий для занятий народными промыслами	Администрация сельсовета	
4.5.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность	Собственные средства 					2012 год	Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация сельсовета 	
4.6.	Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской  деятельности и самозанятости, содействие организации сельской самозанятости						2012 год	Создание условий для обеспечения самозанятости безработных  граждан	администрация сельсовета